国务院三峡办简介

长江三峡工程是目前世界上最大的水利水电枢纽工程（在建）。为了建设好宏伟的三峡工程，统一领导三峡工程建设和移民工作，国务院决定成立由国务院总理担任主任、有关部委主要领导组成的国务院三峡工程建设委员会，它是三峡工程建设的高层次决策机构。国务院三峡工程建设委员会下设办公室（简称国务院三峡办），具体负责三峡工程建设的日常工作，负责研究落实国务院三峡工程建设委员会议定的事项，组织协调三峡工程建设中的重大问题。

国务院三峡办水库管理司具体负责三峡工程生态环境监测系统建设和管理工作。在监测系统运行的这几年中，水库管理司领导通过走访监测站点，了解监测合同的执行情况，组织专家对监测站点的工作进行检查、指导和评估，协调解决监测站点的实际困难，把握监测系统的技术要求和发展方向。到目前为止，监测系统各项工作运转正常，积累了大量的监测数据，基本完成了三峡水库蓄水前的生态环境本底调查工作，为今后三峡工程生态与环境影响评价和综合分析提供了坚实的基础，也为三峡库区的可持续发展提供了生态环境方面的第一手资料。

1996年～1999年根据三峡工程环境影响报告书的要求，在国务院三峡办的组织协调下，从1994年起，开始组建三峡工程生态与环境监测系统。该系统工作的目的是围绕三峡工程建设和今后的运行，对三峡工程可能引起的生态环境问题进行全过程的跟踪监测，及时预警预报，为长江三峡工程建设及建设过程中环境与资源管理以及领导部门决策提供科学依据。

1996年，国务院三峡办组织编制完成了《长江三峡工程生态与环境监测系统实施规划》，由环保、水利、农业、林业、气象、卫生、地矿、地震、交通、中科院、三峡开发总公司、原三建委移民局及湖北、重庆两省、市人民政府等有关部门和单位共同组建的长江三峡工程生态与环境监测网络正式启动，以库区为重点兼顾三峡工程影响区进行全面的跟踪监测。监测系统由11个监测子系统（15个监测重点站、4个监测实验站和其他专项监测）组成，涵盖了水文水质、污染源、鱼类及水生生物、陆生动植物、局地气候、农业生态环境、河口生态环境、人群健康、库区社会经济环境等诸多方面，是目前国内唯一的跨地区、跨部门、跨学科、综合性的生态环境监测网络。自1997年起，由国家环保总局每年定期向国内外发布《1997长江三峡工程生态与环境监测公报》。

1999年7月，监测系统由三峡总公司移交国务院三峡办直接管理，随后，三峡办水库管理司组织对监测系统进行了一次综合评估，对工作中的不足进行整改，促进监测系统的工作进一步走向规范化、制度化和科学化。

水库管理司在详细分析三峡工程生态与环境监测系统的现状、兼顾监测系统的未来发展、结合生态与环境监测技术的发展趋势的基础上，为进一步提高监测系统的综合管理水平，增强站点之间的交流，提出了三峡工程生态与环境监测信息系统建设规划。信息系统将建设成为一个能提供信息服务、信息共享、信息发布、动态信息集中管理和信息综合分析的综合信息平台，将台站监测信息、基础地理空间信息和遥感动态监测信息，以及政策、法规、标准等作为信息系统的信息源，形成点线面相结合的动态立体监测系统，可及时跟踪监测、分析三峡工程对生态与环境的影响，并为今后回顾性环境影响评价积累数据。信息系统将成为国务院三峡办和有关部门在生态与环境信息管理方面的一个基础工作平台。

随着水库2003年蓄水，三峡工程对生态环境的影响将逐步显现出来，做好蓄水后的生态环境监测，将为库区生态环境治理提供有力的信息支持。为此，水库管理司及时组织修编实施规划，针对生态环境变化适时调整监测站点布局及监测内容。加强监测系统的管理，逐步实行“四制”，即项目法人制、合同管理制、招标投标制和项目监理制。在加强监测系统建设的同时，水库管理司将根据三峡水库管理的需要，争取国家专项资金，加强监测系统的能力建设，为库区的可持续发展提供强有力的监管手段。