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三峡工程自论证和开工建设以来,党中央、国务院对工程建设的生态和环境问题给予了高度关注。为了更好地为长江三峡工程生态与环境保护服务,从1996年起,由环保、水利、农业、林业、气象、卫生、地矿、地震、交通等国家有关部门和中科院、中国三峡总公司、湖北三峡办、湖北统计局、重庆统计局等单位共同组建的长江三峡工程生态与环境监测网络正式启动。湖北省三峡办、湖北省统计局共同组成的三峡工程湖北库区社会经济监测站作为整个监测网络的一个组成部分,有着重要的作用。
通过系统监测,可以了解湖北坝、库区对工程建设的支持程度。三峡库区对工程建设的支持程度,是工程建设能否顺利进行的一个重要因素。湖北地处工程坝区库首,具有十分特殊的重要位置。正是坝区移民的第一次搬迁拉开了整个三峡库区百万移民的序幕。同时,三峡坝区是几万名工程建设者的生活居住地和工程建设指挥枢纽,其输变电、邮电、通讯、广播、电视网、公路、码头等专业项目的建设,必须满足工程建设的需要;几万人的后勤保障也必须及时给予满足,只有这样才能保证施工的正常进行。同时,确保坝区所在地的社会稳定,是保障工程正常施工的重要条件。只有加大对坝区的协调、服务和管理力度,抓好社会治安综合治理,才能保证施工建设的正常进行。湖北坝、库区对三峡工程建设的支持程度,只有通过系统的连续不断的监测才能取得。
通过系统监测,可以了解和掌握三峡库区的社会经济发展状况和移民搬迁进度。三峡库区百万移民能否搬得出,稳得住,逐步能致富,事关三峡工程建设成败。为了保证三峡移民工程的顺利进行,对移民地区社会经济发展实施系统的有效的监测,是一项重要的手段。通过连续多年的监测,可以系统地了解三峡坝、库区移民搬迁的进展态势,了解三峡库区社会、经济、环境变化情况及发展趋势,了解并掌握移民迁建工程、库区城镇和农村基础项目建设进展及存在的主要问题,全面了解并逐步掌握建坝后湖北库区生态环境变化的时空规律,及时为国家进行三峡工程建设宏观决策提供库区的社会经济环境动态信息,为适时调整移民搬迁安置政策和三峡库区投资扶持政策,提出建设性的意见和建议,有效地促进了三峡库区人口资源环境与社会经济的协调发展。
通过系统监测,可以了解三峡工程建设对湖北库区生态环境所造成的影响,通过治理,将负面影响减小到最低度。三峡工程建设对长江流域及全国生态环境有许多有利的影响,如能有效地利用库容调节,控制上游来水,防御和减轻长江洪水的危害,减少长江中、下游湖泊泥沙淤积,增强通航能力等等。但是,工程建设对三峡库区也具有一定的负面影响。如库区移民搬迁量大,会增加本身就已突出的人口与土地的矛盾;目前库区工业和生活废水年排放量已达10亿吨,超过了国家标准,建成三峡水库后,水体流速减慢,自然净化能力减弱,如果对废水排放不从根本上加以治理,将会加重局部水域的污染;库区具有悠久的历史,文物古迹十分丰富,若无稳妥的挖掘迁建措施,将造成文物遗产的损坏等等。因此,通过对三峡库区生态环境的监测,可以系统地了解和掌握工程建设对库区生态环境所造成的影响,包括部分负面影响,从而可以及时为国家作出治理三峡库区生态环境决策提供科学依据和动态的信息。
综上所述,湖北库区监测站建立的目的,就是为长江三峡工程生态与环境监测系统提供本库区的社会、经济、环境、移民的宏观背景资料,为更好地推动整个监测系统及各个子系统的工作开展,提供尽可能好的服务。具体来说,湖北库区监测站的主要工作目标是:对湖北库区社会经济发展现状作出全面、系统、客观的描述,为整个监测系统提供全方位的基础信息资料;对库区各个社会经济领域的发展强度、质量及其相互协调程度作出全面的评价和分析,并从中找出制约其进一步提高的因素;对库区社会经济的近期、中期、长期等时间目标及城镇、农村等空间目标进行监测,以考核目标的实现程度;在了解过去和现在的基础上,依据三峡工程现在的建设进度和将来建成后的发展情况,对库区未来社会经济的发展作出预测,及早预防可能出现的问题,防患于未然;作为一种可操作的行动方案,为国务院三峡建设委员会的宏观管理提供决策依据。从上述目标中,我们可进一步看出三峡湖北库区社会经济环境监测的重要作用及湖北监测站建立的必然性。
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