介绍

 

建站缘由 监测背景及现状 站点介绍

   

三峡工程湖北库区监测站建立以来,开展了一系列活动,主要包括监测站组织机构的建设、监测指标体系的设计、试点与完善,工作人员的业务培训,统计监测数据的搜集、整理与汇总、统计监测报告的撰写以及对库区发展战略的研究等。

(一)组织机构的建立与完善

1996年,国务院三峡工程建设委员会决定我省成立库区社会经济环境监测重点站,并作为国家长江三峡工程生态与环境监测系统的一个重要组成部分。按照三建委的部署和要求,我省由三峡办公室牵头,联合省统计局一起,首先在省、市、县三级成立了机构,省三峡办领导多次主持召开联席会议,讨论了全省监测工作的开展情况。省一级的监测机构建立以后,省三峡办、统计局又多次组织联合调查组,到宜昌市和恩施州进行调查研究,布置工作,并得到了宜昌市和恩施州以及库区四县(区)领导的大力支持。各有关单位的领导亲自抓本地的监测分站组建。省、市(州)、县(区)三级在工作任务重、人员少、经费紧缺的情况下,都抽调专人、挤出经费来从事这项工作,充分体现了各级领导的高度重视。到1996年底,省、市(州)、县(区)以及县级8个部门的监测组织机构全部建成,四级监测网络正式开始运行。1997年元月份,在正式开展监测工作前夕,专门召开了有省、市、县监测系统负责人及业务骨干参加的工作会议,交流了组织机构建设的经验,具体讨论、研究了进一步改进工作的措施,布置安排了1996年度的监测工作任务。

(二)监测指标体系的设计和试点

对三峡库区的社会、经济、环境进行监测,国家只是确定了一个总体目标,没有确定具体的监测指标体系。我省在进行监测组织机构建设的同时,进行了监测指标体系的设计和试点。我们是按国家社会发展的134个指标的指标体系填报的。但在试填的过程中,很快就发现有一些指标在县一级找不到数据。分析其原因,主要是国家这套指标体系的考核对象是省级单位,是通过抽样调查获得的数据,而县一级却没有搞这些数据的抽样调查。因此,这套指标体系在省一级能填报,在县级无法填报。据此,我们对国家的这套社会发展指标体系进行了修改,删除了县级无法填报的指标,同时结合三峡库区县(区)的实际,增加了一些指标项目。经过反复修改和试填,最后确定了由98个指标组成的监测指标体系。

这里需要说明的是,1996年由我省建立的这套监测指标体系,在1998年和2001年又作了两次修改,主要是为了和重庆市统计局的三峡库区监测指标体系取得一致,以便上报国务院三峡办和国家环保总局汇总和分析。

监测指标体系确定之后,省站专门举办了三次培训班,对市(州)、县(区)的业务骨干进行了培训。

此外,在省统计局计算站的帮助下,1996年底我们还完成了计算机的软件设计工作。

(三)监测统计指标的数据搜集、整理和汇总

从1996年开始,我省监测指标数据的搜集、整理和汇总工作已连续进行了6年。由于监测数据的汇总上报是整个监测工作的核心内容,因此每年的数据整理汇总工作都不敢有丝毫懈怠。特别是库区县的数据资料搜集整理,均为每年的春节期间,这一时期人员的休假、请假频率较高,而指标体系中,差一个指标的数据也会影响整理、汇总、上报工作。1997年初,省站在整理分析汇总上报1996年监测数据时,由于基层站的同志请探亲假,耽误了几个数据的收集,致使整个监测报告推迟上报12天。事情发生后,省站和市、县基层站认真总结经验教训,采取尽早动手,春节留人值守,节前节后集中加班,集中骨干整理、分析、汇总的办法,有效地避免此类事件的再次发生。从1998年起,每年的监测报告都能按合同要求,按时上报给国家。

(四)监测报告的编写及课题研究

三峡工程湖北库区社会经济环境监测报告,是库区监测的最终成果,我们对这项工作也给予了高度的重视。监测报告编写,总的来说,就是要及时为国家和当地各级党政领导,对湖北库区的决策和管理提供科学可行的、具有量化特点的咨询意见和对策建议。我们每年编写的湖北库区监测报告中,都十分注意反映以下几个方面的问题:

1、反映三峡湖北库区社会、经济、环境方面的各项方针、政策的贯彻落实情况。

2、反映三峡湖北库区国民经济的发展速度、比例和效益的变化情况。

3、反映三峡湖北库区的移民安置和生活、生产情况,社会发展、环境污染和治理情况,贫困人口的脱贫致富情况等。

4、研究库区社会、经济、环境的发展战略问题,为库区编制中、长期发展计划提供参考依据。

湖北库区编写监测报告的一个显著特点,是在撰写的过程中,重点反映当年社会、经济、环境变化特点以及各级领导在当年关注的焦点。如1997年是重点介绍三峡湖北库区的基本情况;1998年重点反映在长江流域发生特大洪水的情况下,湖北库区人民发扬顽强拼搏精神,战胜自然灾害,保持国民经济持续、稳定增长情况;1999年和2000年,重点反映移民搬迁和三县一区的社会经济发展出现的不平衡状况;2001年则着重反映了全国对口支援对库区社会经济的巨大促进作用。我们历年编写的监测报告,力求运用辩证唯物论及统计学特有的方法,对统计数据进行了科学的、实事求是的研究,揭露和分析事物的矛盾、事物的内部联系及事物发展变化的规律性,并提出了解决矛盾的办法,因而获得了各级领导及有关部门的较好评价。

在编写库区监测报告的同时,我们还编写了1998-2000年的三峡坝区监测报告、以及完成了部分研究课题。三峡坝区监测报告除了反映坝区四镇的社会经济发展和生态环境保护、移民安置的内容之外,还着重反映了坝区的社会治安综合治理、道路交通管理、工商税务劳动管理以及坝区开展军、警、工、民“共建”与“双拥”等等情况,所反映的这些情况,均引起了有关领导和部门的高度关注。

2001年,我们还完成了国务院三峡建设委员会布置的《长江三峡工程库区社会经济发展暨一期移民综合评价报告》科研课题。这篇课题以重庆监测站所完成的“库区综合评价监测系统”为基础,利用1999年三峡工程整个库区的监测资料,对库区19个县(市、区)的社会、经济、环境、移民状况逐个进行了全方位的分析。通过对库区各区域指标数据的搜集、处理,我们分别得出了19个县(市、区)的人口与劳动力、经济发展、社会发展、环境与基础设施、移民等5个领域的指数,又通过汇总得到了各地区的总指数。为比较各地区综合发展水平的差异,我们按其总指数的差异,对19个县(市、区)进行了排序和分类,共划分出了强发展组、上中等发展组、中等发展组、下中等发展组和弱发展组等分类地区,并对这5类地区进行了综合研究与分析。在2001年12月份国务院三建委办公室组织的课题评审会上,得到了与会专家的充分肯定和好评。

   
 
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